抢抓国家文旅发展重大战略机遇 助推沿黄县域经济高质量发展
——延川黄河乾坤湾景区5A创建工作汇报


近年来,为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神,在省、市、县党委、政府的正确领导和大力支持下,我单位依托丰富的文化旅游资源,积极打造精品旅游景区,加快融入黄河文化和旅游廊道,以文化旅游兴业助力黄河流域高质量发展。

延川黄河乾坤湾景区孕育于黄河秦晋大峡谷,是国家4A级旅游景区、黄河蛇曲国家地质公园、国家水利风景区,是黄河、黄土壮丽自然景观和丰富历史文化积淀的重要展示节点。为“系统保护黄河文化遗产,深入传承黄河文化基因,讲好新时代黄河故事”,认真贯彻落实国家黄河流域生态保护和高质量发展、黄河文化主题公园建设战略部署,我县坚持举全县之力创建延川黄河乾坤湾5A级旅游景区,力争打造具有国际影响力的黄河文化旅游带,使延川黄河乾坤湾景区成为国内知名黄河峡谷景观、陕北黄土地貌和风情文化旅游目的地。

一、强化组织领导,全力推进创建工作

延川黄河乾坤湾创建国家5A 级旅游景区是全面贯彻落实习近平总书记和党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展战略部署的具体实践,是抢抓黄河国家文化公园建设机遇的重要举措。陕西省委、省政府,延安市委、市政府对创建工作高度重视,认真指导实施,强力支持创建。我县县委、县政府以高度的政治责任感和强烈的时代使命感,全力发挥主导作用,把黄河乾坤湾创建国家5A级旅游景区工作与树立发展新理念、构建发展新格局结合起来,成立专项工作领导小组,按照统一领导、分工负责的原则,认真制定工作方案,层层分解落实任务,全力组织实施创建。参与创建的各有关成员单位和相关部门能够统一思想认识,做到责任主体、工作任务和创建时限“三明确”,根据职能和任务分工,加强协调,密切配合,全力实施,形成强大的工作合力,按照黄河流域生态保护和高质量发展的有关要求,及时高效地完成了全部创建目标任务。同时,省市县三级融媒体机构发挥舆论导向作用,充分利用电视报纸、网络媒体、微信、抖音等形式,全方位、多角度、多层次宣传,为创建国家5A级旅游景区工作营造良好的舆论和社会氛围。

二、高标准实施建设,塑造精品文旅品牌

为高标准打造沿黄旅游精品特色景区,高质量融入沿黄旅游经济带,景区提高站位、严格对标对表,全面提升软硬件设施和管理服务水平。先后建成了飞越黄河5D动感球幕航班、沿黄观光索道、黄河漂流、黄河滑索等体验性项目。按照“一院一风格”的思路,高标准打造了乾坤湾度假村、碾畔民宿、清水湾二十七坊、古船客栈等特色民宿,景区具有接待服务规模的酒店民宿及农家乐达30多家,最大可满足近1500人住宿,1200人就餐。全面改造提升了景区内部通景道路、游览步道以及高速公路与景区主干道路连接线共62公里,更新景区外部交通引导标识17块,划定道路引导标线,常态化养护道路两侧绿化带。整治沿线村容村貌,全面改善了沿线两侧景观环境。新建及改造提升了核心景点停车场和旅游厕所,总车位增加至3300个,总厕位数增加至310个,大幅改善和提升了景区停车场和旅游厕所的环境承载力。改造提升一二三级游客中心共8个,全面优化了景区游客咨询服务体系。建立健全了景区各类旅游标识系统,新增或改造标识共710块,规范了公共服务信息。实施了景区智慧化管理、智慧化应用、智慧化服务、电子商务等系统化建设工程,实现了景区移动数字通讯全覆盖,官网官微线上实名制预约登记、视频展示、攻略推荐、信息推送、在线预定、在线支付等智慧化能力,全面提升了景区旅游质量和管理水平。同时,特邀专家、培训机构等开展了一系列创建专项和业务培训达26场次,累计培训人员4000余人次。通过一系列提升措施,着力完善了“吃住行游购娱”各项设施,培育了“商养学闲情奇”旅游新发展格局,切实推动景区高质量发展,力争打造沿黄旅游带精品景区和塑造国际化的经典景区。

三、优化游览环境,打造生态文明景区典范

依托县域资源优势,加强黄河流域生态保护,采取重点区域生态修复、消除污水直排、清理入黄支流污染源等举措,打造黄河高质量发展的优质生态环境,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。聚焦5A景区创建,对景区空气质量、噪声、地表水等生态环境进行了全方位提升改造,质量均达到国标规定。对主要游览区的“飞线”实施了管线落地遮蔽工程210米。对景区74个功能性建筑物或设施的外观外貌进行了环境协调性改造及拆除。按照国家新的垃圾分类要求,全面更换景区分类垃圾桶350个。实施景区绿化美化工程,累计栽植常绿景观树木5400株,新增景观绿化带4500米,累计种植多年生草本花卉26公顷。在主要山体、水体等区域设置了5处隔离缓冲区。通过一系列措施的实施,景区主体建筑、设施及整体环境风貌有序协调、焕然一新。

四、强化制度建设,提升服务质量水平

按照以“游客为本,融合发展”的理念,对景区运营管理机构实施了大力改革创新,分别组建了景区运营、景交车运营、酒店民宿、绿化美化等公司,并修订了景区各岗位管理制度、服务规范和操作流程,编制了《延川黄河乾坤湾旅游景区质量标准和管理制度汇编》,有效地提升了景区的管理能力和服务水平。建立健全了新冠疫情防控管理制度、管理流程和应急管理预案。重新核定了景区日最大承载量、瞬时承载量等。进一步优化了景区安全管理制度,修编了景区安全救援应急处置预案。更新、更换了一批消防、防火设施设备、安全护栏。对景交车、水上娱乐设施等进行了全面检查检修,确保各类设施管理到位,安全有效,运行正常。

五、推动文旅深度融合,带动区域经济发展

为抢抓黄河流域高质量发展、黄河主题公园重大建设机遇,充分挖掘利用延川乾坤湾的品牌优势和辐射带动作用,加强文旅产业深度融合发展,在黄河流域高质量发展中凸显延川作为,带动区域经济社会全面发展。景区先后打造了黄河蛇曲地质博物馆、红军东征革命纪念馆、清水衙门、清水古街、千年古窑、碾畔原生态民俗博物馆、小程民间艺术村、乾坤湾大舞台、红枣文化采摘园等文旅融合平台,带动直接或间接就业人员达1000人以上,累计组织相关文旅活动达100余场次。景区作为太原—西安旅游走廊、沿黄旅游经济带以及陕北旅游精品线路上的重要节点,充分发挥与西安、太原、包头、天水、银川等3—5小时城市旅游经济圈以及周边宝塔区、延长、子长、清涧、永和等1—2小时县际旅游交际圈的文旅交流合作优势,尤其是在客流输送和文化输出方面,有效地助推了当地酒店、民宿、特色农家乐的发展,年营业额可达1200多万元,实现了区域互利共赢和协调发展,促进了区域经济收入的增长。景区坚持文创产品、土特产品的开发和推广,引导帮助农民在包装剪纸、布堆画、系列红枣制品等富有地方特色的工艺品、纪念品和土特商品上下功夫,每年带动相关产品销售达1500万元以上。景区不断地延伸旅游产业链,提高附加值,陆续开发了峡谷漂流等文创旅游项目,吸引了大量来景区进行休假度假、观光旅游、采风写生、旅居康养以及开展廉政教育、研学教育、团建的群体,年增加收入达500多万元,有力地助推了区域乡村振兴、就业创业和群众致富,助力区域经济社会高质量发展。

六、讲好黄河故事,助推黄河文化传承发展

黄河文化是中华文明的重要起源和精神象征,黄河文化旅游的可持续发展关乎民族文化自信与国家品牌战略建设。为保护黄河文化遗产,传承黄河文化基因,讲好新时代黄河故事,深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,景区按照文旅融合,以文兴旅的路径,从非物质文化遗产传承,弘扬爱国主义的精神、传承历史文化、构建生态文明四个方向,发扬光大黄河文化。先后举办了伏羲文化研讨会、全域旅游高峰论坛、百名丝路学子研学游、全国新闻媒体采风等大型主题宣传活动,在乾坤湾大舞台常态化推出了“陕北民俗文化演出”,体现了陕北人民勤劳俭朴、不屈不挠的奋斗精神,深得广大游客和群众的好评,也充分展现延川“中国现代民间绘画之乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国红枣之乡”的文化魅力和乡土风情,助推黄河文化高质量传承发展。

延川县文化旅游(集团)有限责任公司简介

延川县文化旅游(集团)有限责任公司(以下简称文旅集团)成立于2016年6月,系县属国有独资企业,注册资本5000万元。主营业务有:旅游产品开发、旅游线路策划、旅游客源组织、旅游商品开发销售、景区景点经营管理、酒店管理餐饮服务、旅游市场营销、旅游电子商务、旅游公共服务、旅游交通客运、观光索道滑索、研学旅游、红培教育、康养旅居、水上娱乐项目等。文旅集团名下主要有:延川黄河乾坤湾景区(2005年被批准为“黄河蛇曲国家地质公园”,2013年、2015年相继创建为国家3A级和4A级景区,2017年被批准为“乾坤湾国家水利风景区”,2020年3月被市委组织部评为干部教育培训现场教学点—清水衙门廉政文化教育基地,2021年10月授予陕西省影视拍摄基地—延川全域影视基地,2022年7月授予陕西省青少年法治宣传教育研学基地,2022年10月被评为陕西省文明旅游示范单位,2023年10月授予陕西省摄影家协会创作基地,2023年12月授予CFPA中国民俗摄影协会采访基地,2024年2月创建为国家5A级旅游景区,2024年2月24日创建成立第六批陕西省中小学生研学实践教育基地)、文安驿文化产业园区(国家3A级旅游景区)、永坪红色文化产业园区(国家3A级旅游景区)、刘家沟乡村振兴示范村(刘家沟传统古村落)(第三批陕西省传统村落)4大区块。

文旅集团2018年荣获延安市总工会颁发的延安市“五一”劳动奖状、2019年7月中共延安市委、市政府授予社会扶贫先进单位、2022年荣获延安市总工会授予的“工人先锋号”荣誉称号。

文旅集团设董事长1名,总经理1名,专职党委副书记1名,副总经理1名,财务总监1名,纪委书记1名。公司下设4个部室(综合业务部、人力资源部、财务融资部、宣传营销部),辖10个全资子公司(乾坤湾开发公司、运输公司、码头公司、酒店公司、清水湾公司、市场营销公司、扶贫公司、绿化公司、驿路酒店公司、永坪文化产业园区)。集团公司现共有领导干部职工347人,事业单位编制人员26人(12名副科级,14名正科级),购买岗35人,临聘人员286人。目前,文旅集团共有酒店民宿(窑洞)563间(乾坤湾284间,驿路酒店262间,刘家沟古村落17间),床位1166个(乾坤湾510个,驿路酒店626个,刘家沟古村落30个),餐位1194个(乾坤湾550个,驿路600个,刘家沟古村落44个),拥有各类旅游观光车31辆、座位639个,公司总资产约16亿元。景区共有村民自营的农家乐11家,共有房间218间,床位492个,餐位906个。

另外,集团还参股1个公司(陕西延川乾坤湾骏景索道有限公司)和监管6个公司(延安十三年红色影视基地有限公司、延川县文安驿古镇文化旅游有限公司、延川县梁家河乡村文化旅游发展公司、程家大院旅游服务有限责任公司、延川县山花文化演艺集团有限责任公司、延川甄家湾清平乐乡村文化旅游有限责任公司)。

2023年,文旅集团各景区景点共接待游客17.4万人,同比去年上升263.46%,恢复至2019年的81.61%;旅游收入1474.88万元,同比去年上升199.02%,恢复至2019年的104.13%。