与梦同行

——圣地延安贫困残疾人脱贫纪实

习近平总书记指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。

根据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，延安市约有残疾人14.1万人，占总人口的6.24%，涉及到42万多家庭人口。截止目前，全市实有持证残疾人84195人，其中建档立卡贫困残疾人22034人，现有在册贫困残疾人3179人，占全市在册贫困人口的32.4%。

2015年以来，延安市残联认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会重要讲话精神，以“两不愁、三保障”、 和“全面建成小康社会，残疾人一个不能少”目标，因地制宜、分类施策，扎实推进助残脱贫行动计划，2019年5月全市整体实现脱贫目标，18906名贫困残疾人也如期脱贫。

一、兜底线、补短板，从保障基本生活上助力脱贫

按照“兜底线、补短板、强弱项”的要求，统筹各类保障措施，逐步建立起以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体的残疾人社会保障体系，不断满足贫困残疾人的基本生活需要。全面落实重度残疾人低保对象分类施保和“单人保”政策，受益贫困残疾人口1.4人次；将农村贫困户中的一级智力、肢体、精神残疾人和盲人全部按照“五保”供养标准给予保障；将持证残疾人全部纳入城乡居民基本医疗保险范围给予全额补贴；将持证一、二级残疾人及贫困家庭中的三、四级残疾人全部纳入城乡居民养老保险补贴范围给予全额补贴；全面落实残疾人“两项补贴”制度，将最低生活保障家庭中的残疾人和非最低生活保障家庭中的1-3级残疾人全部纳入补贴范围，受益残疾人达8.5万人次，实现了应保尽保。不断提供社会救助水平，为2500多名困难残疾人发放临时救助金170余万元；为农村一级智力、精神、视力和肢体残疾人提供居家托养补助10438人次；资助贫困残疾大学生179名、贫困残疾人子女大学生487名、儿童少年890人次，资助特校就读残疾学生300人次；为3105名乡镇（社区）、村专职委员和34861名就业年龄段残疾人购买了意外伤害保险，向5000名残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，对2310户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍设施改造，更好地满足了贫困残疾人基本生活需要。

二、重扶持、促就业，从稳定家庭收入上助力脱贫

市委、市政府制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战和巩固成果三年行动计划》、《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等政策文件，扎实推动贫困残疾人脱贫攻坚“1+N”政策措施落实，切实促进贫困残疾人实现稳定增收。先后建成各类扶贫基地63个，扶持农村残疾人1506人。建成省级集中安置残疾人就业企业5个、盲人按摩示范店16个、残疾人特色手工艺品制做项目2个，扶持市级安置残疾人就业企业6个。对655户从事种养殖业的农村贫困残疾人进行产业扶持；建立精准扶贫体育彩票销售亭31个；扶持从事个体经营、便民服务等自主创业残疾人2095户；建立辅助性就业企业1个，帮助15名智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助就业；培训城镇和农村贫困残疾人8920人，新增残疾人就业2240人，广大残疾人脱贫致富能力有效提升。

三、抓康复、广覆盖，从增强发展能力上助力脱贫

聚焦实现残疾人“人人享有康复服务”目标，扎实推进残疾人精准康复服务，出台了《延安市残疾人精准康复服务行动实施方案》、《延安市残疾人辅助器具适配合补贴实施方案》，成立了市县两级残疾人精准康复服务行动领导小组及残疾人家庭医生签约服务领导小组，组建家庭医生签约服务团队256个1186人，累计为41858名残疾人建立了康复档案，评估残疾人30164名，签约残疾人28846名，服务残疾人24609名，签约率、服务率分别达到92.9%、82.41%，切实满足残疾人健康需求。不断扩大康复救助覆盖面，累计适配各类辅助器具2.8万余件，辅助器具适配率达到83.57%；实施贫困精神病患者免费服药项目1.5万人次，贫困精神病患者住院医疗救助400人次，重度肢体残疾人辅助器具适配 5826例，肢体残疾人假肢装配734 例，白内障复明手术 601例，免费验配助听器1441 台，全面满足残疾人基本需求。不断扩大残疾儿童康复救助覆盖面，市政府出台了《延安市建立残疾儿童康复救助制度实施方案》，从2019年1月1日起将残疾儿童救助年龄从0-6岁扩大到12岁，并且取消了经济条件限制，从制度层面扩大了救助面、提高了救助标准，从2015年起，全市1359名残疾儿童得到了康复救助服务，最大限度地满足了残疾人的康复训练需求。

四、强宣传、激活力，从扩大社会影响上助力脱贫

坚持“志智双扶”思路，扎实开展公益宣传、文化体育、励志报告会等系列活动，用正能量扶志气、增智慧、树正气，不断激发贫困残疾人内生动力。利用全国助残日、国际残疾人日等重大节日，组织开展了公益助残、宣传义诊、辅助器具捐赠、关爱孤残儿童等系列大型助残公益活动。认真组织开展自强模范、脱贫之星等励志宣传教育活动，通过举办励志报告会、残疾人脱贫之星典型事迹报道等，用身边人身边事示范带动贫困残疾人养成自尊、自爱、自强精神，有效解决贫困残疾人内生动力不足问题。不断丰富残疾人精神文化生活，先后举办了两届全市残疾人运动会暨特奥运动会、首届全市残疾人文艺汇演，圆满承办了第九届全省残疾人艺术汇演，参加了第八届、第九届全省残疾人艺术汇演和全国、全省各项残疾人体育赛事，取得了优异成绩。组织开展“爱心影院”文化助残观影活动400余场次，组织宝塔区、志丹县两个残疾人艺术团赴各县区巡回演出60余场次，邀请中国残疾人艺术团、河北恒爱残疾人艺术团等先后开展了“共享芬芳”中西部地区百县百场巡演和慰问演出活动，全面营造了脱贫攻坚的良好社会氛围。

“君子敬其在已者，而不慕其在天者，是以日进也”，中国梦是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾朋友的梦。在实现残疾人梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。每个人都要珍惜生命、追求健康，努力创造无愧于时代的精彩。